黄河巴彦淖尔段属于黄河流域的上游地区，位于内蒙古自治区西部，又在黄河流域的最北端，河道流向由东北向右转向东南。呈“∩”形大弯曲，河道平面摆动频繁，造成每年冬春封开河期间冰凌进入弯道堵塞河道、抬高水位、发生漫滩、冰凌撞击黄河堤防。1993年封开河时发生2次堤防决口，损失严重。黄河凌汛服务，历来是内蒙古巴彦淖尔市临河区气象局服务的重点。今年11月25日，巴彦淖尔市临河区气象局接到封河预报后，及时送达临河区防汛办，并从翌日开始，启动黄河凌汛服务预案，为黄河防汛部门提供24小时温度变化预报。
巴彦淖尔地区境内河道弯曲复杂，全长
340公里，境内防洪堤
280公里，险工险段非常多，近十多年来，由于上游来水减少，河槽严重淤积萎缩，河段呈现“悬河”形态。当上游涌来的冰水流入时，遇上较窄河段或河道转弯的地方往往被卡住，加上下游仍在封冻中的坚硬厚实的冰层的阻挡，形成冰坝，稍有不慎，便出险情。
12月18日下午，临河区气象局的领导和技术人员，亲自到黄河岸边察看黄河冬季凌汛情况。在临河二段了解到，目前临河段流凌密度为35—40%，磴口拦河闸下流量为660m3/秒左右。山湖河口流量为260m3/秒，槽蓄量加大，险情仍十分严重，12月18日黄河已封冻到拦河闸下168km处。
